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“五保障·五优先”用地政策和服务措施情况介绍
来源:中国龙岩网  彭晓红  日期:2017-03-31

  30日下午,龙岩市政府召开“五保障·五优先”用地政策和服务措施情况介绍新闻发布会,龙岩市国土资源局副局长张辉雄就相关情况进行了介绍。

    为了深入贯彻落实市委、市政府打好项目落地攻坚战役的决策部署,市国土资源局进一步优化整合各项服务举措,向全市国土资源系统印发《关于2017年项目落地战役用地保障和服务措施的通知》,对2017年省、市300个重点项目和60个“重中之重”项目,实行“五保障·五优先”的用地保障政策和服务措施“五保障·五优先”用地政策和服务措施21条,概括起来政策、规划、指标、审批、供交地“五保障”,和报批、收储、置换、办证、抵押登记“五优先”

  发布会实录:

  龙岩市国土资源局副局长 张辉雄各位新闻界的朋友们、女士们、先生们:大家好!

  张辉雄】首先,我代表市国土资源局对新闻界朋友给予国土资源工作的一贯关心和支持表示感谢!为了深入贯彻落实市委、市政府打好项目落地攻坚战役的决策部署,市国土资源局进一步优化整合各项服务举措,向全市国土资源系统印发《关于2017年项目落地战役用地保障和服务措施的通知》,对2017年省、市300个重点项目和60个“重中之重”项目,实行“五保障·五优先”的用地保障政策和服务措施(以下简称为“五保障·五优先”)下面,就该用地保障政策和服务措施情况向新闻界的各位朋友介绍一下

  张辉雄一、“五保障·五优先”出台的背景

  张辉雄新春伊始,市委、市政府召开全市“三大战役”2016年总结暨2017年部署工作电视会议,会议明确要求全市各级各部门全力以赴打好项目落地攻坚战,确定了300个省市重点项目、60个投资量大、带动力强、影响面广的“重中之重”项目,和700个以上“五个一批”项目,这些项目大都要实现当年投资,当年见效。用地是项目落地的重要要素,作为提供土地要素保障的国土资源部门,理应高效率、零障碍服务项目业主。

  正是这一背景下,市国土资源局在用好用活上级政策文件的前提下,制定灵活多样的服务保障实施意见,提高服务保障效率。

  张辉雄二、“五保障·五优先”的主要特点

  张辉雄一是充分利用上级用地政策,体现用足用活用好。认真落实国家、省出台的支持政策,制定政策、规划、指标、审批、供交地“五保障”办法。如我市是全国低丘缓坡地开发利用试点,在全省为数不多,只有三个地级市享有这个试点政策,对选址在低丘缓坡地开发利用试点范围内的项目实行单独组件报批、单列用地计划指标。

  张辉雄二是简化改进用地预审内容,切实提高审批效率。取消地质灾害危险性评估和压覆重要矿产资源的审查,取消对补充耕地和征地补偿的审查;对不涉及新增建设用地在已批准建设用地进行建设的项目、项目辅助工程用地,不纳入建设项目用地预审范围;对于招拍挂的项目用地,不单独预审,在制定招拍挂方案时按预审要求一并审查。优化用地审核流程,对于审批申请材料,可以从内设科室或下属事业单位、新罗土地分局获取的,不再由业主提供,改为相关科室(单位)在规定时限内提供。

  张辉雄三是强化服务保障措施,切实提升服务能力。重视快批快办服务,成立市国土资源局重点项目用地跟踪服务“零距离”服务队,实行项目挂钩联系服务,开展“快批快办、提速提效”活动,确保服务高效、群众满意。

  张辉雄三、“五保障·五优先”的主要内容

  张辉雄“五保障·五优先”用地政策和服务措施共有21条,概括起来政策、规划、指标、审批、供交地“五保障”,和报批、收储、置换、办证、抵押登记“五优先”

  张辉雄(一)“五保障”用地政策。一是政策保障。低丘缓坡地用地报批单独组卷,支持立体综合开发,鼓励原址新建地下空间,鼓励工业用地加层,灵活工业用地出让方式。推进工业用地弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合的供地制度,减少工业企业一次性投入成本。二是规划保障。划指标重点倾斜,优先用于2017年全市300个重点项目和60个重中之重项目用地。县级规划指标用完的,在全市范围内统筹调剂。三是指标保障。用地指标和补充耕地指标优先保障。建立项目落地战役的耕地占补平衡保障机制,中心城区以外的其他县(市、区)的补充耕地指标实行市级统筹统管,优先保障我市重点项目和重中之重项目用地占补平衡需求。四是审批保障。简化项目用地预审内容,已批用地不进行用地预审,项目辅助工程用地不进行用地预审,招拍挂出让并联预审,优化用地审核流程。五是供地交地保障。加快征交地工作,及时办理供地手续,符合划拔目录、材料齐全的项目,供地手续随到随办;除发改、规划等必备材料外,其他材料不齐全的,实行容缺受理,允许在承诺时限内补件。工业项目用地在取得市政府出让方案批复后5个工作日内公告出让。

  张辉雄(二)“五优先”服务措施。在服务措施上,该局对涉及新增用地报批的,优先办理项目用地报批手续;需要使用存量建设用地实施土地收储供地,优先办理项目用地土地收储手续;需要使用存量土地和闲置土地实施土地置换供地的,优先办理项目用地土地置换手续;需要申请办理不动产登记的,优先办理项目不动产登记手续;需要利用不动产抵押融资的,优先办理项目不动产抵押登记手续。

  张辉雄(三)实行绩效管理和考核。将全市300个重点项目和60个“重中之重”项目所涉及的行政审批、农转用、土地规划、地籍调查、土地收储、征地服务、资金保障、土地登记发证、土地测绘、土地纠纷调解等各项工作进行项目化管理,明确“进度图”“施工图”“责任图”,落实任务分解,按照“人定岗、岗定责、责定效”,任务细化到岗位、工作责任落实到个人,形成人人有任务、有压力的战斗格局。建立项目批办件台账督查和绩效管理制度。按照“锁定项目、监控进度、定期会商,协调问题、督查督办”的要求,实行用地跟踪服务,全程跟踪督查。全市国土资源部门以目标导向和问题导向,落实、落细、落严,为建设创新型生态工贸旅游强市、“再上新台阶、建设新龙岩”提供国土资源强力保障。

  答记者问(供参考):

  香港商报记者】对于市委、市政府确定的300个重点项目和60个“重中之重”项目,市国土资源局在提高这些项目批办效率方面都做了哪些工作?

  张辉雄“五保障·五优先”措施对列入2017年省、市300个重点项目和60个“重中之重”项目,实行“五优先”服务的基础上,对项目落地攻坚战役开辟用地审查报批“绿色通道”,缩短审查时限,对需经市局会审的项目用地,在受理后3个工作日内完成初审,市、县用地审批转报分别在5个和3个工作日内完成。积极推行“联审联办”,对土地供应审批、不动产登记等事关经济社会发展的审批服务事项制定“社会承诺”“预约服务”,窗口所有办件都比法定时间提前办结。

  【东南网记者提问】国土资源局作为土地要素保障部门,您能否具体介绍我市是如何如何用足用好用活这些用地政策的?

  张辉雄日前,市国土资源局根据市委、市政府2017年落地攻坚战役实施意见第一时间在全市国土资源系统下发实施项目落地战役用地保障和服务措施的通知。该通知强调了政策保障,只要不违反法律法规和上级政策文件的前提下,灵活制订了我市的用地保障政策。如对选址在低丘缓坡地开发利用试点范围内的项目实行单独组件报批、单列用地计划指标;对于城乡建设用地指标用完的县(市、区),在建设用地总规模不突破的前提下,允许调整使用部分交通、水利及其他建设用地指标。县级规划指标用完的,在全市范围内统筹调剂;在全省率先建立项目落地战役的耕地占补平衡保障机制,中心城区以外的其他县(市、区)的补充耕地指标实行市级统筹统管,优先保障我市重点项目和重中之重项目用地占补平衡需求。

  龙岩电视台记者】如何让广大项目业主知晓并用好政策?  

  张辉雄一是提前介入。主动提供规划选址、审批流程、供地方式、税费标准、优惠政策等用地咨询服务,积极参与“三大战役”项目用地前期工作,实行“一次性告知制度”,事前列出项目用地报批所需前置条件,详尽告知项目用地报批必备的各项材料,指导业主交叉和交联办理项目前期手续。二是积极沟通。加强用地前置审批相关部门的协调,为项目业主提供优质服务,尽快制定征地方案,履行有关征地程序,组织用地报批材料,提高用地报批审查的一次性通过率。全程跟踪、及时掌握项目用地动态,主动与上级部门沟通,帮助解决用地报批过程中遇到的困难和问题。三是上门服务。对省市重点项目,市局实行领导分片指导责任制。建立用地“零距离”服务队,实行项目挂钩联系制度。同时,根据项目所在地情况,由所在县(市、区)国土资源局建立“一项目一服务员”制度,指定专人负责对接联系项目用地报批和供地,并对项目用地情况做到随时反映、随时协调。

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